同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國國有資產監督管理工作會議精神，總結近年來國資委系統群眾工作，分析形勢，交流經驗，研究推進下一階段工作。剛才，陳肇雄同志作了熱情洋溢的致辭，湖南、上海、四川、遼寧、湖北、新疆、青島等7個?。▍^、市）國資委作了交流發言，講得都很好。下面，我講三點意見。

　　一、國資委系統群眾工作取得了新成績

　　近年來，各級國資委高度重視群眾工作，加強領導，突出重點，扎實開展各項工作，有力地促進了國資監管和國企改革發展。

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　　各級國資委認真履行國資監管職責，牢牢把握定位，注重抓調研、理思路、出政策，加強宏觀指導，加大考核力度，推動國有企業群眾工作深入開展。國務院國資委定期召開中央企業群眾工作會議，總結部署中央企業群眾工作，去年召開了首次中央企業青年工作會議，并先后就班組建設、職工隊伍建設、職代會、職工董事、女工工作、統戰工作、共青團工作等內容出臺十多項規范性文件，形成了較為完善的群眾工作制度體系。北京市國資委把職工隊伍建設擺在突出位置，積極實施《首都職工素質建設工程五年規劃》。天津市國資委就民主管理工作出臺了5個指導性文件，骨干重點企業職代會建制率達100%。福建省國資委深入調研產權多元化企業群眾工作的新情況、新問題，完成20余項研究課題。黑龍江省國資委制定了《關于系統企業工資集體協商工作考核辦法》，力爭在2012年實現省管企業工資集體協商的全覆蓋。貴州省國資委將職代會和廠務公開工作，列為企業負責人業績考核的共性指標，監管企業全部建立了職代會和廠務公開制度。廣東省國資委指導企業有針對性地制定女職工培養、發展計劃，切實加強女職工工作。安徽省國資委每年開展共青團工作考評，增強企業做好群團工作的自覺性。青島市國資委堅持把群眾工作納入企業黨建工作目標考核中，完善激勵約束機制。

　?。ǘ娀ぷ髯ナ?，形成一批品牌工作和活動。

　　各級國資委緊密圍繞國企改革發展，因地制宜，創新載體，開展了一系列上水平、見成效的活動，既強化了國資委群眾工作的抓手，也為企業開展群眾工作樹立了良好的示范和導向。國務院國資委積極推動中央企業開展班組建設和職工技能大賽，累計4.2萬名班組長參加了國資委與清華大學聯合開展的遠程培訓，1856.9萬人次參加了各類技能競賽和崗位練兵活動，7.1萬人通過技能競賽晉升職業資格。中央企業青聯“行動學習”、“青春央企”等活動蓬勃開展，富有影響力。湖南省國資委堅持舉辦省屬企業職工技能大賽，累計2560人獲得高級技能職業資格，組織近5000名優秀班組長參加遠程教育培訓，有力地推動了高技能人才和班組長隊伍建設。四川省國資委以建設“四個一流”職工隊伍為目標，開展技能大賽、技能培訓、導師帶徒等活動，為技能人才成長搭建舞臺。西藏自治區國資委申請了1000萬元財政資金用于開展企業職工培訓。河南省國資委舉辦國有企業電視歌詠大賽，展現國企職工精神風貌。廣西自治區國資委召開廠務公開經驗交流現場會，推廣典型經驗。江蘇省國資委召開全省班組建設會議，引導企業加強基層班組建設。云南省國資委開展“平安企業”創建活動，暢通職工群眾利益訴求表達機制。

　?。ㄈ┱瞎ぷ髻Y源，積極服務黨政工作大局。

　　各級國資委認真貫徹黨委、政府工作部署，整合資源，服務大局，工作有特色、有亮點，進一步擴大了國資委系統群眾工作的影響。國務院國資委積極組織指導中央企業做好援疆援藏援青和定點扶貧工作，受到賈慶林、周永康等中央領導同志的充分肯定。召開了中央企業職工經濟技術創新現場經驗交流會，總結、宣傳、推廣寶鋼“藍領創新”經驗，受到李源潮同志的高度評價。成功舉辦中央企業產業援疆推介會、中央企業援藏工作座談會，促成一大批項目落地，有力地推動了新疆、西藏經濟社會發展。中央企業團工委組織14家央企團委與河北環首都14個縣（市、區）團委開展合作共建，促進環首都綠色經濟圈建設。新疆自治區國資委積極服務央企產業援疆工作，2011年進疆央企新開工項目共196個，計劃投資總額4581億元，“十二五”時期，中央企業在疆投資將超過1.5萬億元，成為新疆新型工業化建設的重要引擎。陜西省國資委積極配合“央企進陜”活動，為中央企業參與新一輪西部大開發做好協調服務。青海省國資委組織企業積極履行社會責任，為玉樹搶險救災和災后重建做出重要貢獻。海南省國資委在窗口單位和服務行業，開展“提升群眾滿意程度，樹立國企良好形象”活動，促進海南國際旅游島建設。遼寧省國資委圍繞重點工程、重大專項和重點項目，開展爭創郭明義“號手崗隊”活動。河北省國資委充分調動工青婦、綜治組織等各方力量，建立信訪問題解決機制，維護和諧穩定。重慶市國資委打造“國資大舞臺”、“國資大賽場”等國企文化品牌。寧波市國資委組建66個志愿者服務隊，擁有注冊志愿者3146名，積極服務寧波創建全國文明城市。

　　（四）完善工作體系，抓好黨群共建，不斷增強群眾工作合力。

　　各級國資委以“黨群共建創先爭優”活動為契機，在完善群眾工作體系方面加大工作力度，取得積極進展。國務院國資委推動中央企業加快建立集團公司工會、團委和職代會，中央企業青聯、僑聯組織建設也進一步加強，還成立了中央企業青年科技工作者協會和青年志愿者協會。上海市國資委定期召開黨委專題會議、企業黨委書記例會和工青婦聯席會議，使群眾工作有領導、有計劃、有落實。湖北省國資委大力加強對省屬國有企業工會組織的指導，探索成立省國有企業工會工作委員會。吉林省國資委推動企業工會主席列入黨委班子，并進入董事會、監事會。江西省、湖南省、山西省等地國資委成立省屬企業青年聯合會，加強青年組織體系。浙江省國資委以“作風建設年”活動為載體，進企走訪促發展，將群眾工作陣地前移到基層一線。山東省國資委創建省慈善總會省管企業分會，進一步規范幫扶工作，去年募集善款3600萬元，幫扶特困家庭1800余戶。甘肅省國資委完善統戰工作機制，僅去年一年，系統企業統戰人士就提出意見建議4290條，技術革新678項，引進技術286項。大連市國資委加強對企業籌建工會、換屆選舉和工會負責人調整等工作的指導，保障企業工會工作持續有效開展。

　　回顧過去的幾年，國資委系統群眾工作取得了顯著成效。我們深切地感受到，國資委系統擁有一支敢于擔當、勇于創新、充滿活力的群工干部隊伍，與廣大國有企業群眾工作者一道，為國資監管和國企改革發展做出了重要貢獻。借這個機會，我代表國務院國資委，代表王勇同志，向大家并通過你們，向各級國資委和國有企業的廣大群工干部致以親切的問候和誠摯的敬意！

　　在肯定成績的同時，也要看到，有的國資委群眾工作改革創新不夠，體系化、規范化不夠；有的國資委群眾工作職能有待完善、關系有待理順、力量有待加強；有的國資委群眾工作與中心工作結合不夠緊密，對企業協調指導不夠。這些問題和不足，需要我們認真研究，共同推動，逐步解決。

　　二、面臨的形勢和任務

　　當前，國資監管工作不斷向縱深發展，國有企業改革發展也面臨著新的形勢和任務，這些對各級國資委群眾工作提出了新的要求和任務。

　?。ㄒ唬┨嵘龂Y監管能力水平，對各級國資委群眾工作提出了新要求。

　　經過多年的探索，我國基本建立了比較完善的國有資產監督管理體系，極大地激發了國有企業活力，發展壯大了國有經濟。實踐充分證明，黨的十六大關于國有資產管理體制改革的決策是完全正確的，要毫不動搖地貫徹下去，進一步做好國資監管，理直氣壯地推進國企改革發展，不斷鞏固和發展公有制經濟。群眾工作是國資監管工作的重要組成部分，是各級國資委履行監管職責的重要內容。要深入研究新形勢下國有企業群眾工作的規律和特點，進一步深化對國資監管規律、企業發展規律和群眾工作規律的認識，進一步理清工作思路、理順組織關系、優化工作環境，提升科學監管能力水平，提高協調指導企業群眾工作的針對性和有效性。

　　（二）深化國有企業改革發展，對各級國資委群眾工作提出了新期待。

　　近年來，國有企業整體實力和經濟效益大幅提升，取得了令人矚目的成績。2011年，全國國資委系統監管企業累計實現營業收入34.2萬億元，同比增長21.9%；凈利潤1.5萬億元，同比增長9.5%；上繳稅金2.5萬億元，同比增長19.8%。38家中央企業和6家地方國有企業進入世界500強。但總體來看，國有企業的核心競爭力還不強，許多還處在國際產業鏈低端，少數企業仍然延續高投入、高消耗的發展模式。新的發展階段，國有企業改革發展面臨諸多挑戰和復雜考驗，今年一季度，全國國有企業經營指標普遍下滑，要堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，下大力氣推進自主創新、轉型升級、管理提升。在這過程中，群眾工作大有可為，要把是否有利于激發職工活力、有利于提升企業核心競爭力、有利于促進企業和諧發展，作為謀劃群眾工作的重要標準，找準切入點和著力點，不斷豐富和拓寬群眾工作發揮作用的途徑和方式，切實把群眾工作優勢轉化為國企改革發展優勢。

　　（三）加強國有企業黨的建設，對各級國資委群眾工作提出了新任務。

　　習近平同志指出，“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。這一重要論述，全面、深刻、系統地闡述了國有企業黨建工作的重要地位和作用。群眾工作是黨的基礎性工作，是國有企業黨建工作的組成部分，對于鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎具有重要意義。要把加強群眾工作作為一項重要政治任務，納入黨的建設整體規劃，堅持黨建帶群建、群建服務黨建，建立健全職代會、職工董事等企業民主管理制度，充分發揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用，不斷密切黨同職工群眾的聯系，為國企改革發展打好群眾基礎、提供人才保障、創造和諧環境。

　?。ㄋ模┞毠と罕娎嬖V求的變化，對各級國資委群眾工作提出了新內容。

　　隨著改革開放不斷深化，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，國有企業經濟關系和勞動關系更為復雜，職工思想觀念空前活躍、價值取向日趨多樣，對改革發展的預期普遍提高，對分享發展成果的要求明顯增強。國有企業深化改革重組、優化布局結構以及收入分配制度改革，也積累了一些矛盾和問題，影響了部分職工的利益。在這種背景下，引導和服務職工群眾的難度不斷加大，挑戰前所未有。要順應職工群眾的呼聲和期待，創新群眾工作內容和方法，為職工提高素質、成長成才搭建舞臺，為職工參與管理、維護權益提供保障，為職工表達訴求、反映問題暢通渠道，增強群眾工作的吸引力和凝聚力。

　　三、努力開拓國資委系統群眾工作新局面

　　當前和今后一個時期，國資委系統群眾工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照全國國有資產監督管理工作會議的部署，圍繞中心，服務大局，突出重點，把握節奏，“建設一流職工隊伍，創建和諧發展環境”，以改革創新精神推動國資委系統群眾工作不斷邁上新臺階，為國資監管和國企改革發展作出新貢獻。

　?。ㄒ唬﹪@中心，增強國有企業群眾工作活力。

　　各級國資委要緊密圍繞國資監管和國企改革發展中心任務，根據不同時期和階段的特點，明確工作重心，深入推進群眾工作，增強服務大局的能力和水平。國務院國資委群眾工作注重抓技能人才隊伍建設提升企業職工素質，抓班組建設提升企業基礎管理水平，抓職代會、職工董事制度建設探索現代企業制度下企業民主管理的實現形式，抓工會建設、幫扶工作促進構建和諧企業，抓青年工作推動人才隊伍建設，抓“愛企業、獻良策、做貢獻”活動推動統戰工作等等。中央企業群眾工作在實踐中積極實施“五大工程”，各級國資委也可參考借鑒。一是實施創新創效工程，開展形式多樣的群眾性創新實踐和勞動競賽活動，為企業生產經營服務。二是實施職工素質工程，不斷深化“創建學習型紅旗班組、爭當知識型先進職工”活動，培養高技能人才，打造標桿型班組。三是實施民主管理工程，積極探索適應現代企業制度和公司法人治理結構的民主管理體系。四是實施職工關愛工程，形成幫扶工作長效機制，建立職工工資正常增長機制，構建和諧勞動關系。五是實施黨群共建工程，加強黨建帶群建，深化群建促黨建。

　?。ǘ┓e極作為，不斷優化國有企業群眾工作環境。

　　要落實群眾工作責任，指導企業建立健全基層群眾組織，加強工作力量，賦予更多資源。要積極與同級工會、團委、婦聯等有關部門溝通協調，爭取支持，逐步理順關系，明晰職能。要協調監事會、巡視組、黨群部門等國資委內部監管資源，形成監管合力，保證群眾工作有關政策規定得到落實。要深入調查研究、協調解決企業在群眾工作中遇到的困難和問題。要眼睛向下，重心下移，調動企業群工干部的積極性，把工作部署細化到基層，把工作資源向基層傾斜。要指導國有企業廣泛深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動。要找準工作抓手，打造品牌亮點，產生示范效應，提升工作的實效性和影響力。要加強國資委群工部門自身建設，重視群工干部的培養和使用，持續開展“管理提升”活動，不斷提高履職能力和水平。

　?。ㄈ└母飫撔拢盐展澴啵μ嵘罕姽ぷ鞯目茖W化水平。

　　要加強對群眾工作中重大問題、重要思路的研究，探索群眾工作規律和特點，做好頂層設計，以更加清晰和科學的思路推動國有企業群眾工作發展。要研究出臺一批工作急需的規范性文件，完善群眾工作制度體系，使企業開展群眾工作有章可循、有規可依。要突出重點，學會“彈鋼琴”，以點帶面，科學安排，松弛有序，舒張有度。要把握節奏，處理好工會、共青團、女工、統戰等各項工作的關系，發揮各自優勢，形成協同合力。要樹典型、搭平臺，總結、交流、推廣基層企業的經驗做法，發揮典型的示范帶動作用。要積極探索企業群眾工作考核評價機制，使群眾工作有硬指標、強約束，條件具備的地區可以先行試點，積累經驗。要創新群眾工作的路徑和方法，增強國際化視野，注重運用現代科技和管理手段，更加體現時代性和實效性。

　　（四）加強交流，積極構建“大國資”格局。

　　上級國資委要加強對下級國資委群眾工作的指導，形成各級共同參與、組織結構健全、溝通銜接緊密的國資委系統群眾工作網絡。要建立定期交流機制，每兩年召開一次全國地方國資委群眾工作座談會。要積極推動各級國資委之間、國有企業之間加強交流合作，組織更多地方國有企業職工參加中央企業職工技能大賽和國際職業資格認證培訓，建設高素質的國企職工隊伍。希望國資委系統廣大群工干部密切聯系，增進感情，建立友誼，多搭建一些學習借鑒、交流經驗的平臺，多開展一些啟發思想、促進合作的活動，共同營造“大國資、一盤棋、一家人”的良好氛圍，共同培育“上下一心、整體聯動、協調一致”的系統文化。

　　同志們，國資監管工作任務繁重、使命光榮，群眾工作大有作為。我們要扎實工作，開拓奮進，為國資監管和國企改革發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！